第156章制度改革[2/2页]

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    隐藏人口、侵吞土地的问题。
    士绅不纳粮，生员不交税，这不令，也就是通常所说的打土豪、分田地，将生产资料进行重新分配，从而尽可能地获得人口和资源。
    所以赵安民在反复思量后，还是决定采用先礼后兵的原则，先安置从云南带过来的三万余百姓，左右琼山和澄迈两县地广人稀，有大量无主的土地，莫说三万人就是再加一倍，也能全部安置下来。
    根据琼山和澄迈两县田亩黄册显示，这两县有土地八千余顷，也就是八十余万亩，而琼山和澄迈两县的人口只有两万出头，按每人十亩计算，减去士绅手中的土地，仅仅是这两县就能容纳五万人小说
    三户为一组、三百户为一村、一千二百户为一乡，赵安民没有按明制以坊为单位，而是采用了自古以来的乡村制，将这三万云南百姓分别安置，然后再根据每户的人数划分土地，调拨粮食、种子以及相应的生产工具，并向百姓承诺，琼州军既然是大明的军队，那税制就按大明的税制执行，也就是三十税一的标准，但考虑是战时，故将比例暂调为十五税一，并取消清廷的一切苛捐杂税。
    根据马仲英的意思，每组设组长一名，每村设村长一名再配一名书办，组长和村长由本村百姓自己推选，乡长则由提督府直接委任。
    这样做的目的就是为了由新成立的组、村、乡取代曾经的地方保甲制度，也就是为了彻底消除士绅阶层对地方的控制。
    此消息一出，琼山和澄迈两县百姓坐不住了，因为清廷的税收比例乃是十税一，还有火耗、丁税以及平余和草船税，故百姓真正产出所得，只有收入的三成左右，在这战争年代，甚至都不到两成，以至于琼州百姓不得不用薯芋和番薯度日。
    但是长期以番薯为主食，会引起腹痛和过敏反应，现在原琼山和澄迈县听到琼州军的税制仅仅是二十税一，顿时人人哗然，很多人都主动跑到正在入琼百姓划分土地的书办处打听消息，想知道这种改革方案，会不会在琼州推广。

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